談職業衛生(shēng)檢測在職業衛生(shēng)服務(wù)中的作(zuò)用
- 發布于 2017-07-06
《中華人(rén)民(mín)共和國職業病防治法》的頒布實施，今後勞動衛生(shēng)及職業病的防治工作(zuò)将走向法制化(huà)管理(lǐ)，職業衛生(shēng)面臨着大發 展的機遇和挑戰。随着社會主義市(shì)場(chǎng)經濟的建立和加入WTO，我國的行政管理(lǐ)體(tǐ)制已開始轉變并逐步與國際慣例接軌。為(wèi)了(le)加強衛生(shēng)檢測工作(zuò)，現(xiàn)就(jiù)國内職業衛生(shēng) 檢測存在的一(yī)些(xiē)問題，面臨的挑戰及發展方向等提出以下(xià)見解，供參考。
依據職業病防治法的相關(guān)規定，從事(shì)職業衛生(shēng)健康監護的醫(yī)療機構必須經衛生(shēng)主管部門評定批準，取得執業資質證書後方可從事(shì)此項工作(zuò)。根據資質認證的要 求，必須具備與開展職業衛生(shēng)服務(wù)項目相适應的實驗室、儀器(qì)設備、專業技術人(rén)員(yuán)等衛生(shēng)檢測機構。無檢測機構即取消評審資格。衛生(shēng)檢測在預防醫(yī)學領域中占有很 重要的位置。依據法律法規衛生(shēng)檢測機構應在國家規定的技術規範、操作(zuò)規程、标準檢驗程序的控制下(xià)獨立開展工作(zuò)。依法出具檢驗報(bào)告。提供科學、公正的數據， 這(zhè)是一(yī)項技術性、專業性極強的工作(zuò)，在職業病的預防、診斷、治療和研究及職業衛生(shēng)的監督評價中起着十分(fēn)重要的作(zuò)用。衛生(shēng)檢測是一(yī)門涉及醫(yī)學、化(huà)學、生(shēng)物學 的綜合性學科，隻有通過檢驗提供科學客觀的數據，才能(néng)保證衛生(shēng)監督和疾病控制工作(zuò)的順利開展。長期以來(lái)，由于種種原因，衛生(shēng)檢測在實際工作(zuò)中常常是一(yī)種從 屬、輔助配合工作(zuò)關(guān)系，衛生(shēng)檢測的主動性和公證性難以發揮，僅僅是履行了(le)義務(wù)和承擔責任，而且相應的權利受到了(le)限制沒有系統的工作(zuò)标準和要求，缺少上(shàng)級專 門部門的檢查和指導，沒有指導性目标，工作(zuò)上(shàng)難于實現(xiàn)科學化(huà)、規範化(huà)管理(lǐ)。因此要發揮衛生(shēng)檢測的重要作(zuò)用，必須徹底改變衛生(shēng)檢測工作(zuò)的被動局面，形成一(yī)種 從上(shàng)至下(xià)統一(yī)的相對獨立的、體(tǐ)系完整的衛生(shēng)檢測新(xīn)體(tǐ)制。
當前職業檢測的現(xiàn)狀
全國各省、直轄市(shì)在80年代初都建立了(le)職業病防治院(所)，20多年來(lái)，基層衛生(shēng)檢測人(rén)員(yuán)在實驗室默默無聞地做了(le)大量的實際工作(zuò)，為(wèi)職業病防治、職業衛生(shēng) 監督提供了(le)科學依據，為(wèi)檢測分(fēn)析方法的研究制訂等具體(tǐ)工作(zuò)做出了(le)貢獻。由于職業病防治院(所)屬于醫(yī)療衛生(shēng)機構，因此職業衛生(shēng)檢測實驗室外大多未進行計量 認證。職業衛生(shēng)檢測工作(zuò)主要的車間(jiān)空氣、生(shēng)物材料檢測，尚無統一(yī)的國家标準和方法，僅有部分(fēn)部頒和推薦标準，給基層實驗室開展工作(zuò)，提高檢測質量帶來(lái)一(yī)定 的影響，因此嚴重地削弱了(le)參與國際競争能(néng)力。目前職業衛生(shēng)檢測的發展面臨着許多障礙，專業技術人(rén)員(yuán)少，工作(zuò)環境差，檢測質量不高，領導重視(shì)不夠，實驗耗材 漲價，檢驗收費相對偏低(dī)，許多檢驗工作(zuò)社會效益大，經濟效益低(dī)，使檢測工作(zuò)投入大于産出;而由于加強成本核算(suàn)，檢測人(rén)員(yuán)的經濟利益受到影響，從而直接影響 專業技術人(rén)員(yuán)的積極性，使一(yī)些(xiē)技術骨幹跳(tiào)槽，導緻實驗室技術力量薄弱;由于資金(jīn)不足，高精密儀器(qì)價格昂貴，使用率低(dī)，收回成本困難等都是其制約發展因素， 所以政府對公共衛生(shēng)事(shì)業的資金(jīn)投入是公共衛生(shēng)檢測工作(zuò)健康發展的關(guān)鍵。今天随着職病防治法及相關(guān)法規的頒布，為(wèi)了(le)在國内及國際競争中占有一(yī)席之地，衛生(shēng)檢 測工作(zuò)必須進一(yī)步規範化(huà)、法制化(huà)。
規範化(huà)、法制化(huà)管理(lǐ)的必要性
随着我國各項法律法規的進一(yī)步完善，職業衛生(shēng)工作(zuò)應進一(yī)步規範化(huà)，法制化(huà)，依據我國的計量法第32條規定：為(wèi)社會提供公證數據的産品質量檢測機構必須經省 級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府計量行政部門計量認證，取得計量認證的檢測機構出具的數據才具有法律的公正性、客觀性、權威性。同時(shí)職業病危害檢測、評價工作(zuò)是一(yī)項嚴肅 的，關(guān)系重大的工作(zuò)。《職業病防治法》中規定從事(shì)此項工作(zuò)的機構必須通過資質認證，也(yě)就(jiù)是必須經過嚴格考察、評審。符合檢測工作(zuò)規範化(huà)管理(lǐ)統一(yī)的标準，所 出具的評價結果才具有權威性、公正性及法律效力。因此職業衛生(shēng)實驗室必須首先通過國家計量認證，再進行國家實驗認可。獲得國家實驗室資質認證的實驗室，才 是具有權威性的實驗室。計量認證一(yī)直作(zuò)為(wèi)實驗室管理(lǐ)工作(zuò)的重要依據和進入規範化(huà)、法制化(huà)、科學化(huà)管理(lǐ)體(tǐ)系的必要條件，隻有經過計量認證才能(néng)做到有章可循、 有據可依，才能(néng)保證檢驗工作(zuò)的質量。認證後建立的質量控制和質量保證體(tǐ)系，對實驗室總體(tǐ)管理(lǐ)、樣品收發、樣品檢測、記錄、報(bào)告、人(rén)員(yuán)素質培訓、儀器(qì)設備及 技術資料管理(lǐ)以及檢驗事(shì)故處理(lǐ)等方面進行全面控制，以保證檢測結果的準确性，從而提高檢測質量。
面臨的挑戰
随着社會主義市(shì)場(chǎng)經濟的不斷完善和加入WTO，與國際接軌已成為(wèi)各領域各專業發展的必然，随着衛生(shēng)體(tǐ)制改革，公共衛生(shēng)檢驗實驗室将走向社會，參與市(shì)場(chǎng)競 争，它不再是指定的唯一(yī)衛生(shēng)檢測單位，必須通過衛生(shēng)行政部門認定的實驗室才有資格從事(shì)衛生(shēng)檢測和出具檢測報(bào)告的職能(néng)。當國外發達、先進的檢測機構紛紛湧入 中國市(shì)場(chǎng)時(shí)，檢測工作(zuò)将面臨着市(shì)場(chǎng)競争的新(xīn)形勢—受檢單位可以自主選擇技術服務(wù)機構。因此衛生(shēng)檢測機構面臨着前所未有的競争壓力和生(shēng)存的緊迫感。
加強職業衛生(shēng)檢測的設想
職業衛生(shēng)檢測工作(zuò)不能(néng)再遵循過去的坐、等、靠工作(zuò)模式，而是要積極促進自身(shēn)發展，轉變觀念、改變職能(néng)、改善管理(lǐ)方法和服務(wù)态度，增強職業衛生(shēng)檢測競争力， 加強實驗室建設，裝備先進、高檔精密儀器(qì);通過進修、培訓、參加學術會議(yì)等掌握、了(le)解國際、國内先進理(lǐ)論知識和檢測技術及方法;努力提高檢測人(rén)員(yuán)素質，不 斷提高服務(wù)質量和服務(wù)水準，高質量、高速度的全面完成檢測工作(zuò)，才能(néng)在市(shì)場(chǎng)競争中立于不敗之地。同時(shí)加快(kuài)職業衛生(shēng)技術服務(wù)事(shì)業與國際接軌的步伐，參與國際 市(shì)場(chǎng)的競争，更好(hǎo)的為(wèi)保護勞動者健康服務(wù)，才能(néng)有力的為(wèi)社會主義經濟建設保駕護航。
作(zuò)者：工樂(yuè)科技
